各市、縣(市、區)人民政府,省級有關單位:
        《危險化學品安全生產大檢查工作方案》已經省安委會研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
        各地、各有關單位要將工作推進情況按要求及時報省安委辦(聯系人:鄒平;電話及傳真:0571-87055023)。

 

                   浙江省安全生產委員會
                       2019年3月26日

 


危險化學品安全生產大檢查工作方案

        為深入貫徹落實習近平總書記關于江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要指示、李克強總理批示和國務院安全生產委員會《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》精神及省領導要求,深刻吸取事故教訓,舉一反三,堅守紅線意識,增強底線思維,切實落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任,全面排查整治各類危險化學品事故隱患,防控重大風險,切實提升我省危險化學品領域本質安全水平,省安委會決定在全省范圍內開展危險化學品安全生產大檢查,特制定本方案。
        一、工作目標
        排查一批危險化學品安全突出問題,整治一批重大隱患,打擊一批非法違法行為,關閉取締一批非法違法生產經營單位,懲處一批非法違法責任人。通過大檢查、大整治、大提升,提升企業本質安全水平,提升政府安全監管效能,強化源頭治理和區域風險防控,全面提高我省危險化學品安全生產整體風險防控能力,堅決防范遏制重特大事故。
        二、工作范圍
        以涉及可燃爆危險化學品為重點,開展全省危險化學品生產、儲存、使用、廢棄危險化學品儲存處置企業,以及油氣長輸管道、港口和物流危險化學品、爆炸物品、城鎮燃氣等安全檢查整治。
        三、重點工作內容及分工
        (一)開展涉及硝化工藝企業檢查整治。對照《浙江省涉及爆炸性危險化學品安全評估清單》和《硝化工藝本質安全提升標準》,逐項核實涉及硝化工藝企業(紹興20家,嘉興、臺州各3家,杭州2家,寧波、溫州、金華、衢州各1家)工作完成情況,重點檢查反應風險評估、爆炸性化學品熱安全評估完成情況,4月10日前明確隱患清單,6月底前完成隱患整改。(省應急管理廳負責)
        (二)開展固體危險廢物儲存處置企業檢查整治。針對固體危險廢物儲存和處置企業超量存放危廢可能引發的安全事故,全面開展固體危險廢物風險辨識和隱患排查,重點檢查涉及燃爆性廢棄危險化學品儲存和處置單位,4月底前明確隱患清單,6月底前完成隱患整改。嚴厲打擊企業超量存放、非法轉移等行為,5月底前集中曝光、處罰一批違法企業。(省生態環境廳負責,省公安廳配合)
        (三)開展危險化學品重大事故隱患檢查整治。對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》,全面排查危險化學品生產企業存在的重大隱患,5月底前明確隱患清單。8月底前完成隱患整改。(省應急管理廳負責)
        (四)開展油氣輸送管道高后果區檢查整治。在前期風險評估基礎上,全面檢查高后果區風險評估工作,制定高后果區“一區一案”,明確每處高后果區風險源、風險等級、風險防控措施、應急處置方式和責任人,6月底前完成各項風險管控措施。(省應急管理廳、省能源局負責,省市場監管局配合)
        (五)開展港口和道路運輸危險化學品檢查整治。開展港區內危險化學品罐區、碼頭安全設施、危險化學品集裝箱堆場隱患檢查整治,檢查港口危險化學品裝卸、過駁、包裝及集裝箱裝拆箱等重點作業環節。4月底前明確隱患清單,6月底前完成隱患整改。杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州針對危險化學品道路運輸可能引發的風險,開展安全風險評估,6月底前完成評估并落實各項安全風險防控措施。(省交通運輸廳負責)
        (六)開展爆炸物品檢查整治。開展民用爆炸物品、易制爆危險化學品、煙花爆竹等爆炸物品生產、儲存、使用環節安全檢查,重點檢查倉庫布局、超量存放、流向登記、儲存場所治安防范、爆破作業情況,5月底前完成檢查及隱患整改。嚴厲打擊非法購買、銷售、儲存行為。(省公安廳、省委軍民融合辦、省應急管理廳負責)
        (七)開展城鎮燃氣安全檢查整治。開展城鎮燃氣管道、燃氣儲配站、人員密集區燃氣使用場所安全檢查,4月底前明確隱患清單,6月底前完成隱患整改。嚴厲打擊瓶裝液化氣流動經營、跨區域經營、無證經營以及液化氣鋼瓶違規充裝、使用等違法違規行為。(省建設廳負責)
        (八)開展城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造檢查整治。檢查列入搬遷改造的59家城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造推進情況,6月底前完成搬遷改造過程中安全隱患情況檢查。督促按照“一企一策”工作要求,如期完成搬遷改造任務。(省經信廳、省應急管理廳負責)
        (九)開展化工園區檢查整治。要對化工園區進行風險評估,重點排查園區內外安全距離、重大危險源、自動控制系統和防火隔爆、應急處置設施等,及時消除重大隱患,嚴防風險外溢。特別是對重點化工園區要加大檢查整治力度。督促國家檢查指導的3個重點化工園區落實隱患整改。對照《危險化學品生產企業攻堅提升檢查表》逐項檢查,開展18個省級重點化工園區危險化學品生產企業檢查提升工作,其中省應急管理廳負責5個、相關市負責13個,6月底前完成第一輪檢查提升工作。檢查杭州大江東產業集聚區、寧波北侖區、大榭開發區、紹興上虞區、臺州臨海市化工園區五個一體化建設落實情況,4月底前明確問題清單,9月底前完成建設。(省應急管理廳負責)
        (十)提升危險化學品全生命周期數字化監管能力。目前省危險化學品風險防控大數據平臺的生產安全子系統和物流管控子系統已上線運行。按照省政府統一部署,3月底前,確定公共安全、應急管理、環境安全、協同監管和公共服務五個子系統業務協同模型;5月底前,完成數據歸集和數據共享模型開發;9月底前,實現部分掌上應用功能,11月底前整體上線運行。(省應急管理廳牽頭,省交通運輸廳、省公安廳、省生態環境廳、義烏市政府按分工負責)
        教育、衛生等部門要結合實際,參照本方案重點做好學校實驗室、醫院等危險化學品安全大檢查工作。同時,各地、各有關單位要舉一反三,迅速開展非煤礦山、道路交通、海洋漁業、消防、城市安全、建筑施工等重點行業領域隱患排查整治,嚴防事故發生。
        四、工作要求
        (一)高度重視,切實加強組織領導。各地、各有關單位要深刻認識江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故對經濟社會發展、人民安居樂業的嚴重影響,深刻吸取事故教訓,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅決把防范遏制重特大事故擺在極端重要的位置。各地、各有關單位要迅速召開專題會議,認真研究本地區、本系統危險化學品安全事故防范措施,制定大檢查實施方案,明確工作責任,細化工作措施,具體實施方案要在3月28日前報省安委辦。各地、各有關單位主要領導要親自部署大檢查工作,定期聽取工作進展情況匯報,積極協調解決工作中的難點問題;要堅持親力親為,既要積極深入基層一線,深挖問題根源,找準解決措施,又要加強工作督促檢查,持續推進大檢查工作深入開展;要始終關注重大風險防控措施到位情況、重大隱患整改閉環情況,堅決防范重特大事故發生。
        (二)真抓實干,切實提升大檢查針對性和有效性。各地、各有關單位要堅決防止工作中“只檢不查”、“重痕跡、輕落實”和“以罰代管”等形式主義、官僚主義問題,堅持把落地見效作為檢驗大檢查成效的唯一標準。要強化檢查針對性,堅持“輕車簡從、不打招呼、不層層陪同、直奔基層、直插現場”的檢查方式,以排查十個方面重大隱患和工作為重點,嚴格實施對表檢查。對每次每個企業檢查都必須形成問題清單、隱患清單,并督促被查單位逐項整治到位。要強化執法嚴肅性,對檢查中發現的重大隱患,實施省市縣三級掛牌督辦,未按時整改的,一律停產停業整頓;對大檢查期間發生亡人事故的,一律提級調查;對安全保障能力差、事故隱患多的化工園區,一律實施項目限批;對非法企業,一律依法依規嚴格落實上限處罰、關閉取締。特別是對屢查屢犯、管理不規范的企業要嚴查嚴管;特別是對容易造成群死群傷的重大風險必須嚴格管控到位、重大隱患必須徹底整治到位。要把握工作時效性,對照大檢查工作方案明確的重點任務和完成時限要求,倒排時間進度,按時保質推進。各項工作的省級牽頭部門、各市政府,要在每月5日前,將大檢查方案實施的進展落實情況報省安委辦。
        (三)統籌協調,加大工作推進的督查考核力度。各級安委會要積極發揮職能作用,進一步加強工作統籌,主動協調有關部門,組織開展大檢查工作推進落實情況督查;進一步加強工作指導,推動各相關部門緊密配合,解決跨行業、跨領域的監管問題。各地要將本次大檢查工作納入平安綜治和安全生產目標責任制考核,對大檢查工作落實不到位的地方和有關部門主要負責人,要實施警示通報和約談。省安委辦每月對各地開展危險化學品安全生產大檢查情況進行通報,每兩個月進行工作情況抽查。